一、两岸保全产业合作的新契机

为扩大两岸产业交流，台湾经济部门在2008年规划“搭桥项目”，并于2008年11月启动，积极推动两岸建立产业合作平台，透过两岸产业研讨会共同进行产业交流、创造产业合作商机，促进两岸经济发展。“搭桥项目”的执行方针是，透过“一年交流、两年洽商、三年合作”的规划循序渐进推动，以两岸互补互利为原则，重建两岸互信共识基础，促进两岸产业发展与国际接轨，并提升相关产业的国际竞争力。2010年两岸经济合作协议(ECFA)签订，更为台湾经济注入新的活力，为两岸的合作增添崭新的互信。

2014年12月25日，国务院出台《关于加快应急产业发展的意见》，更具体指出应急产业是为突发事件预防与应急准备、预测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。

二、两岸保全产业合作的总体分析架构

所谓“PEST总体分析”，是利用环境扫描分析总体环境中的*治(Political)、经济(Economic)、社会(Social)与科技(Technological)等四种因素的一种模式。这也是在做市场研究时，外部分析的一部分，能给予公司一个针对总体环境中不同因素的概述。这个策略工具也能有效了解市场的成长与衰退、企业所处的情况、潜力与运营方向。“PEST总体分析”，是用来对整体环境进行扫描分析，适合用于企业针对新的开发地区进行相关性评估，藉以引导出具体SWOT的分析。有专家认为，加入或调整其他的因素分析更能有效帮助个人或团队去进行总体环境扫描，如著名的奥斯丁的四层面模式、艾克的五层面模式、琴特与杜坎六层面的总体环境分析模式等。

三、两岸保全产业合作的风险分析

针对保全产业的特性，笔者选择艾克的五个层面模式，作为两岸保全产业合作的风险分析的主要架构，亦即将下列各层面的子因素作为风险评量的主要因子。包括：1、人口层面：年龄、所得、家庭结构、地理分析；2、文化层面：生活方式、时尚风气、舆论；3、经济层面：国家总体经济、产业经济、利率、通货价值；4、*层面：*策法规、租税*策、*治安定；5、科技层面：原有科技的成熟度、新兴科技。

风险评估的目的主要包括两项。首先，风险评估能增加风险判断的客观陛；其次，风险评估指出风险因子的风险等级，使得决策者能迅速掌控主要风险来源，并在有限的资源下，有效运用现有的资源处理风险等级最高的因子，以获得最大、最快的风险管理效果。本研究在风险评估的主要因子确定后，着手设计”两岸保全产业合作的风险调查表”，访谈长期投入台湾保全产业研究及实务工作的学者专家，就五个层面共16个风险因子逐一评量。专家认为，台湾企业未来如要投资大陆保安产业，则*层面的租税*策与*令法规两项，是必须特别关注的高风险项目。

四、结论与建议

台湾企业在未来赴大陆投资保安相关产业时，必须掌握大陆最新租税优惠*策调整动态，做好面对大陆租税优惠环境逐步调整情况下仍能维持竞争优势。

由于“PEST总体分析”模式，主要是用来对整体环境进行扫描分析，适合用于企业针对新开发地区进行相关性评估。未来台商如果投资大陆保安服务产业，则可根据本身条件，藉以引导出更具体的强弱危机分析(SWOT)分析。

台湾铭传大学社会与安全管理系主任范国勇点评：

2010年两岸经济合作协议(ECFA)正式签订后，为两岸的产业合作增添了新的互信平台，促使台湾产业亟思进军大陆服务市场。为此，本文重点研究两岸保安业未来合作存在的风险，先通过“PEST分析”模式分析，又结合艾克五层面的总体构架进行探讨，就其16项主要影响因子进行针对性访问，再对这些因子进行风险评估、排序，得出了相关结论，即*层面的“租税*策”、“*令法规”是风险最高的两个项目。本文的研究较为深入，且论证充分，有较高的实践价值。未来，希望两岸保安业交流更加深入，希望唐云明教授的研究能对两岸保安业发展起到借鉴价值。